2 квітня 2015 року за підтримки реформи соціального сектору в Україні відбувся круглий стіл «Програма ваучерів на навчання дорослих: аналіз ситуації, міжнародний досвід та перспективи».
За даними Державної служби зайнятості через економічну кризу у 2014 році Україна втратила близько 900 тис. осіб економічно активного населення, обсяги зайнятості скоротились на 1,2 млн. осіб – до 18 073 тис, рівень безробіття зріс на 2%, або на 340 тис. осіб. Водночас, відбувається трансформація зайнятості і професійна якість робочої сили стає найважливішим стратегічним товаром. Через «розрив» в кваліфікаціях дорослого населення, люди старшого віку входять у групу ризику щодо працевлаштування. Так, серед працездатного населення України люди старше 40 років складають 50% у містах і 62% у сільській місцевості.
20 березня 2013 року урядом України затверджено Порядок видачі ваучерів для підтримки конкурентоспроможності осіб віком старше 45 років на ринку праці. Ваучер дає особам, які сплачували страхові внески, право на перепідготовку, підготовку на наступному освітньо-кваліфікаційному рівні, спеціалізацію, підвищення кваліфікації у навчальних закладах чи у роботодавця й видається у центрах зайнятості.
Для отримання ваучеру особа подає до центру зайнятості заяву, паспорт, трудову книжку (дублікат трудової книжки), документ про професійно-технічну або вищу освіту та реєстраційний номер облікової картки платника податків, з яких у присутності особи знімаються копії, що засвідчуються її підписом.
Договір про навчання укладається між навчальним закладом та набувачем ваучеру протягом 90 днів після видачі ваучера.
Особи, які не мають 15 років страхового стажу, професійно-технічної або вищої освіти; які проходили протягом останніх п’яти років перепідготовку за рахунок коштів Фонду державного соціального страхування України на випадок безробіття, або зареєстровані в центрах зайнятості як безробітні не мають право отримати ваучер.
Вартість ваучера встановлюється в межах вартості навчання і не може перевищувати десятикратний розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначеного законом на момент прийняття рішення про його видачу. Оплата ваучера здійснюється за рахунок Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття виходячи з його фінансових можливостей.
За статисти стичними даними центру зайнятості з 2013 року правом ваучерної освіти скористалося 26,4 тисячі громадян України.
Система ваучерів має певний міжнародний досвід. Так, у Франції, Бельгії та Кантоні Женева ваучери застосовуються для оплати послуг в секторі домогосподарств, що сприяє переведенню трудових відносин з неформального сектора в офіційний. В Греції – для організації медичного обслуговування (зокрема проведення діагностики) незастрахованих осіб. У Люксембірзі – для організації надання послуг по догляду за дітьми дошкільного віку чи у позашкільний час.
Попри позитивні наміри держави, щодо захисту осіб, що досягли 45-річного віку є ряд проблем, що не дозволяє повною мірою реалізовувати програми уряду, що були обговорені учасниками круглого столу.
Ваучерна система має великий соціальний потенціал і перспективи розвитку в Україні. Розвиток ваучерної системи має стати складовою реформування національної політики на ринку праці в частині активних програм.
Учасниками круглого столу обговорено та надано ряд слушних пропозицій до Концепції та плану заходів щодо удосконалення програми ваучерів, зокрема, щодо розширення інформування про ваучери громадян, які звертаються до центрів зайнятості.
У 2014 році Академія праці, соціальних відносин та туризму долучилася до системи ваучерної освіти за спеціальністю «Соціальна робота» на базі першої вищої освіти. Нині проходять навчання дві групи.
Департамент розвитку
профспілкового руху