АКТИВНЕ ГРОМАДЯНСЬКЕ СУСПІЛЬСТВО ЗДАТНЕ МІНЯТИ ЯКЩО НЕ ВСЕ, ТО МАЙЖЕ ВСЕ
22 березня відбулося засідання Ради профспілок Івано-Франківської області, де обговорено низку актуальних питань, зокрема:
Про здійснення контролю за дотриманням законодавства про працю та охорону праці на підприємствах, установах, організаціях області відповідно до Угоди про співпрацю між управлінням Держпраці в області та Радою профспілок області від 22 грудня 2015 року. (Доповідали Ігор Росипайло, начальник управління Держпраці в області та Ігор Басюк, голова Ради профспілок області).
Чи не найбільший інтерес та дискусії точилися довкола ситуації з виплатою заробітної плати в бюджетних установах області. Інформували присутніх з цього питання: Ірина Мацькевич, директор департаменту фінансів ОДА, Володимир Уєвич, перший заступник голови РПО та Мирослав Габорак, голова обласної профспілкової організації працівників освіти та науки.
Також слухали питання збереження газети „Єдність”, органу профспілок області, позаяк склалася складна фінансова ситуація з утриманням газети.
В порядку денному було розглянуто також питання - Про виконання за 2017 рік бюджету Ради профспілок області за 2017 рік, та її бюджет на 2018 рік - доповідала Надія Шпирун, завідувач фінансовим відділом, головний бухгалтер РПО.
З нагоди 100-річчя утворення технічної інспекції праці профспілок в Україні та 60-річчя її діяльності в області відзначено колишніх працівників - технічних інспекторів Ради профспілок - грамотами та грошовими преміями.
Щодо здійснення громадського контролю профспілок за дотримання законодавства про працю, що є пріоритетним напрямком роботи профспілок, і що регламентується ст.21 ЗУ «Про профспілки, їх права та гарантії діяльності» та ст.259 КЗпП України, відзначено, що в основному положення Угоди між Радою профспілок області та управлінням Держпраці в Івано-Франківській області виконуються, найперше - щодо обміну інформацією про результати перевірок, інформування громадськості про це на сторінках профспілкової газети «Єдність» та регіональних ЗМІ, реагування на скарги працівників, щодо порушень в питаннях праці і її охорони. Напрацьовано чимало пропозицій щодо вдосконалення законодавства, зокрема, врахована вимога щодо включення представників профспілок з питань охорони праці до складу комісій зі спеціального розслідування нещасних випадків на виробництві. Так, працівники профспілок з охорони праці, в т.ч. технічний інспектор праці Ради профспілок області В. Могильовський, за 2017 рік були у складі 56 таких комісій.
Такі спільні комісії також реагують на найскладніші ситуації, які складаються в окремих колективах. До прикладу, у вересні 2017 року спільною комісією управління Держпраці, представників профспілок, роботодавців та органів влади вивчено конфлікт на Бурштинській ТЕС, в тому числі з виїздом на це підприємство, задля усунення порушень, які полягали у невиконанні адміністрацією підприємства зобов’язань за колективним договором в частині недофінансування працівників комбінату спортивних споруд, що перебували у штаті профкому. Також мало місце упереджене створення умов для переведення їх на роботу в Агенцію місцевого економічного розвитку м. Бурштин, з якою Бурштинська ТЕС уклала Угоду про співпрацю з порушенням положень Статуту останньої. Завдяки спільним діям вдалось погасити заборгованість по заробітній платі працівникам , що склалась за два місяці.
Мали місце резонансні справи з окремими працівниками, які роками в судовому порядку відстоюють своє право на відшкодування їм соціальних виплат через нещасні випадки на виробництві тощо. (Зокрема, справа В.Васкула, розв’язанню якої сприяли ФПУ та Рада профспілок області). Позитивною в оцінці доповідачів є співпраця щодо проведення тематичних круглих столів, нарад тощо, що дає змогу виробити єдину позицію для вдосконалення законодавства про працю .
Проте, визнано, що здійснення громадського контролю профспілок є наразі недостатнім через відсутність в профспілкових організаціях технічних інспекторів. Так, з 20 обласних організацій профспілок тільки в 1-ій є технічний інспектор праці. А навчання громадських інспекторів з охорони праці проводиться несвоєчасно. Статистика тим часом дуже невтішна: маса випадків, коли гинуть на виробництві люди. По Івано-Франківські області за період 2015-2017 рр. кількість нещасних випадків, пов’язаних з виробництвом, складає 252, з них - 31 із смертельним наслідком. А скільки таких випадків є не облікованими?
Значного поширення набули звернення самих потерпілих щодо порушення їх прав у сфері охорони праці, зокрема намагання звинуватити їх самих у настанні нещасних випадків. Також мають місце випадки відмови роботодавців розслідувати нещасні випадки. Тому, розробляються заходи задля більш дієвого впливу на ситуацію.
Чи не найпроблемніше питання, яке повсякчас на контролі профспілок - складна ситуацію, яка склалась в бюджетних установах області (охорони здоров’я, культури та освіти) у зв’язку із незабезпеченістю в належному об’ємі фінансування на оплату праці працівників як з державного, так і з місцевого бюджетів.
Зокрема завідувачка департаменту фінансів ОДА Ірина Мацькевич зазначила, що станом на 21 березня 2018 року по області заборгованість з/п з нарахуваннями складає 27 млн. грн. Близько 2 млн. грн. - це протермінована заборгованість за минулий рік.
Особливо проблемними є Верховинський, Косівський, Городенківський, Коломийський, Надвірнянський і Тлумацький райони. Щодо причин, то службовець пояснила, що в основі проблеми окремих районів і закладів, які фінансуються з державної субвенції, стоїть застосовувана державою формула розрахунку.
Позаяк маємо велику мережу некомплектних шкіл, некомплектні класи, то райони, де менше таких закладів, відповідно не мають проблем з боргами, адже їм достатньо субвенції. Натомість чим більша мережа бюджетних установ, тим гірша ситуація, наприклад в Рогатинському районі. (Тим не менше, сказала посадовець, Уряд зважає на такі моменти, надає додаткові кошти). Але, одночасно, влада закликає оптимізувати такі заклади, скорочувати працівників. Місцеві органи влади не йдуть на ці не популярні заходи.
Подібно така ж складна ситуація і щодо мережі закладів охорони здоров’я. Тому, в області знову ж є різниця між районами: одні не мають проблем з боргами, інші – щорічно. Особливо критична ситуація по медичних закладах, які фінансуються за рахунок державної медичної субвенції. Незабезпеченість - 220 млн. грн.
На 2018 рік незабезпеченість коштами на зарплату по області складає в межах 480 млн. грн. При тому, що область свої додаткові поступлення першочергово спрямовує на вирішення питань боргів.
Про ці ж проблеми йшлося у виступі М. Габорака, голови обласної організації профспілки працівників освіти та науки.
Профспілковий лідер освітян звернувся до керівника Держпраці в області Ігоря Розсипайла, зазначивши, що застосовуване штрафування, наприклад, керівників управлінь і відділів освіти на сотні гривень через невиплату зарплати є законодавчо не коректним з тих причин, що вони є заручниками ситуації. Адже часто в районах неправильно складені бюджети або просто нема бюджетних призначень. То звідки керівник візьме кошти? Є однак факти, що завідомо в РДА на зарплату бюджетній сфері закладається потреба у фінансах лише на 8-9 місяців (бо мають сподівання, що державна субвенція вирівняє нестачу коштів), зазначив М.Габорак. Власне, управлінці держпраці «мали би взяти у своє поле уваги саме такі факти. Бо часто проблема не в нестачі грошей, а в такій згубній практиці керівників РДА чи голів міст».
Попри складну фінансову ситуацію з утриманням профспілкової газети «Єдність», члени Ради проголосували за збереження газети. Серед проблем, які стають причиною цього, «не виконання окремими галузевими профспілками статутних зобов’язань щодо відрахування 1% з отриманих ними внесків - для діяльності Ради профспілок області», на що вказано головам.
Активно взяли участь в обговоренні проблемних питань охорони праці, того ж недопускання перевіряючих на підприємства, також вимог щодо діяльності профспілчан в нинішньому часі – Надія Бурлака, голова профспілки працівників харчової та переробної промисловості, Ігор Бабій, голова профспілки працівників хімічної та нафтохімічної промисловості, Олег Кушлик - голова профспілки ЗАТ «Лукор» ВАТ «Оріана».
Робота засідання Ради відбувалася за участі багатьох представників засобів масової інформації. Особливу їх увагу викликало питання щодо анонсованої напередодні освітянами та медиками акції протесту перед обласним адмінбудинком, прийняті звернення та відозви.
Марта Павлишин,
Рада профспілок Івано-Франківської області