Маніфест Європейської федерації профспілок громадського обслуговування (ЄФПГО) є чітким закликом до повернення до соціальної моделі Європи, яка ґрунтується на сильних, якісних, публічних послугах. Документ критикує політику жорсткої економії, приватизацію та комерціалізацію, наголошуючи на необхідності державних інвестицій, зміцнення трудових прав, боротьби з нерівністю через податкову справедливість і демократичний контроль над суспільними інституціями. Маніфест підкреслює, що громадські послуги — це основа демократії, добробуту та стійкості в умовах численних криз: кліматичних, соціальних, цифрових.
Що з цього важливо для України:
- Визнання громадських послуг як основи держави та демократії:
- В умовах воєнної та післявоєнної відбудови України важливо чітко орієнтуватися на зміцнення громадських послуг, а не їх скорочення або передачу приватному сектору.
- Відмова від жорсткої економії та дерегуляції:
- Україні важливо врахувати цей європейський урок і не повторювати помилки 2010-х років, коли жорстка економія підривала довіру до інституцій. Актуально в контексті співпраці з МВФ та ЄС.
- Спротив подальшій приватизації та комерціалізації:
- Важливо для України зберігати публічний контроль над критичною інфраструктурою (енергетика, медицина, транспорт) і не допустити «ринкових рішень» у базових послугах.
- Інвестиції в гідну працю та повернення соціального діалогу:
- В Україні має бути активний діалог з урядом і законодавче забезпечення колективних переговорів у громадському секторі. Це також вимога ЄС у межах переговорів про вступ.
- Захист працівників і профспілкових прав:
- ЄФПГО закликає гарантувати право на страйк і профспілкову діяльність, що напряму стосується поточних викликів в Україні, де ці права системно обмежуються, особливо у державному секторі.
- Податкова справедливість та боротьба з нерівністю:
- Для фінансування відбудови Україні потрібно запроваджувати прогресивне оподаткування, а не покладати фіскальний тягар на бідні верстви. Пряма протилежність до поточного ухилу в бік спрощених режимів для великого капіталу. Нерівність багатства і нерівність доходів - це не одне й те саме, але вони відстежують схожий викривлений розподіл ресурсів - і влади. На обох фронтах Україна демонструє низькі показники порівняно з іншими країнами
Висновок:
Маніфест ЄФПГО — це політична альтернатива неоліберальному підходу, яка особливо актуальна для України у процесі євроінтеграції. Українські профспілки можуть використати цей документ як основу для діалогу з урядом, парламентом і європейськими партнерами, просуваючи модель соціально орієнтованої держави, а не ринкового експерименту.
ЄВРОПЕЙСЬКА ФЕДЕРАЦІЯ ПРОФСПІЛОК ГРОМАДСЬКОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ (ЄФПГО)
Травень 2025 року, Брюссель, EPSU
ПОРЯДОК ДЕННИЙ ГРОМАДСЬКИХ ПОСЛУГ
Цей маніфест є політичною програмою європейських профспілок працівників громадського обслуговування. Тому що люди потребують якісних громадських послуг.
Вони є основою наших суспільств, слугують кожній людині від моменту народження до моменту смерті. Вони забезпечують рівне ставлення, запобігають дискримінації, дають можливість користуватися правами людини та усувають нерівність у багатстві, владі та знаннях. Вони нікого не залишають позаду – від вразливих, хворих, бідних і вмираючих, до тих, хто стоїть позаду нас у добрі та погані часи. А забезпечують їх десятки мільйонів європейських працівників охорони здоров’я, державних адміністрацій та відомств, освіти, догляду, муніципалітетів і регіонів, старих і нових комунальних підприємств.
Європейська опора соціальних прав визначає пріоритети ЄС щодо посилення соціального захисту та інклюзії. У її розділі III підкреслюється право на доступ до високоякісних, доступних громадських послуг та працівників, які їх надають. Європейська комісія повинна прийняти конкретний план дій для реалізації цього права.
Останні п’ять років показали, наскільки сильно Європа залежить від громадських послуг – будь то пандемії, кліматичні катастрофи або кіберзагрози. Ці виклики будуть лише зростати. Стійкість, конкурентоспроможність і сталість неможливі без якісних громадських послуг, оскільки вони є тією інфраструктурою, яка дозволяє бізнесу працювати, людям – користуватися своїми правами, а суспільству – розвиватися.
Якщо готовність є європейським пріоритетом, то громадські послуги мають бути його основою.
Європі потрібні якісні громадські послуги. Їй потрібен Порядок денний громадських послуг, щоб забезпечити наближення ЄС до потреб і побажань європейців.
Всі європейські плани, стратегії та політики повинні:
- визнавати ключову роль державних адміністрацій та регуляторних органів, у тому числі в їх реалізації;
- забезпечити наявність громадських послуг, які супроводжують і підтримують досягнення цілей політики;
- гарантувати адекватні державні інвестиції та фінансування, замість того, щоб залишати ключові сфери на відкуп ринковим силам або приватним суб’єктам;
- розглянути роль державних (європейських) компаній у виконанні спільних пріоритетів;
- супроводжуватися соціальними, екологічними та податковими умовами;
- порівнюватися з Протоколом про послуги загального інтересу.
ІНВЕСТИЦІЇ ЗАМІСТЬ ЗАХОДИВ ЖОРСТКОЇ ЕКОНОМІЇ
Якісні громадські послуги можуть бути забезпечені лише за умови адекватних інвестицій та фінансування. Європа повинна:
- негайно припинити політику жорсткої економії та дерегуляції. Призупинити дію Пакту стабільності та зростання;
- розробити конкретний план фінансування щорічного інвестиційного дефіциту ЄС у розмірі 210 млрд. євро в соціальні інвестиції, а також конкретних дефіцитів фінансування в таких секторах, як охорона здоров'я та соціальна допомога;
- збільшити фінансування персоналу для задоволення поточних потреб і підготовки персоналу до майбутніх криз;
- забезпечити, щоб інвестиційні інструменти ЄС та національні інвестиційні інструменти (такі як Європейський інвестиційний банк) надавали пріоритет громадським послугам і не допускали використання цих інструментів в оборонних цілях.
ВІДМОВА ВІД ПОДАЛЬШОЇ ПРИВАТИЗАЦІЇ АБО КОМЕРЦІАЛІЗАЦІЇ
Громадські послуги працюють найкраще, коли вони не комерціалізуються, не працюють з метою отримання прибутку і залишаються у державній власності та під державним управлінням. Надання громадських послуг приватними компаніями підриває доступ до послуг та їхню якість, а також погіршує зайнятість, оплату та умови праці. Європа повинна:
- забезпечити юридичне виключення державних послуг з-під дії законів про приватизацію та єдиний ринок/торгівлю;
- повернути ключові громадські послуги – підтримати ремуніципалізацію, громадський контроль і регулювання приватного сектору;
- розвивати державну цифрову інфраструктуру, таку як державні хмарні сервіси.
ЯКІСНІ РОБОЧІ МІСЦЯ, ЯКІСНІ ГРОМАДСЬКІ ПОСЛУГИ
Саме працівники роблять громадські послуги можливими, щодня і для всіх людей.
Не може бути конкурентоспроможної, стійкої європейської економіки без громадських послуг і працівників, які роблять їх можливими. Якісні робочі місця і справедливі умови праці є запорукою якісних громадських послуг. Європа повинна:
- забезпечити справедливу заробітну плату та умови праці;
- сприяти колективним переговорам і соціальному діалогу;
- впровадити Директиву ЄС про мінімальну заробітну плату для всіх працівників;
- розробити плани щодо покращення охоплення колективними переговорами, в тому числі для працівників громадського обслуговування, а також пильну позицію інституцій ЄС для того, щоб це відбулося;
- скасувати винятки із законодавства ЄС для працівників громадського обслуговування;
- забезпечити безпечний рівень укомплектування штату;
- законодавчо врегулювати психосоціальні ризики;
- припинити аутсорсинг та субпідряд у сфері громадського обслуговування;
- забезпечити права профспілок для всіх працівників громадського обслуговування, включаючи право на страйк відповідно до конвенцій МОП та Європейської конвенції з прав людини;
- забезпечити рівну оплату за працю рівної цінності.
Зелений та цифровий перехід Європи має бути справедливим. Державні службовці відіграють центральну роль у цих змінах, але вони потребують інструментів, фінансування та захисту. Європа повинна:
- інвестувати в державні та стійкі енергетичні системи;
- надавати пріоритет державній цифровій інфраструктурі в рамках стратегій розвитку цифрових технологій і ШІ;
- захищати працівників перехідних галузей;
- забезпечити відповідність політики ЄС принципам концепції Поза межами зростання, зосередивши увагу на добробуті, а не на прибутку;
- запобігати скороченню робочих місць у секторі громадського обслуговування, спричиненому ШІ, та проводити ретельну оцінку впливу політики Комісії;
- гарантувати алгоритмічну прозорість громадських послуг, керованих ШІ;
- регулювати використання ШІ на роботі відповідно до Угоди про соціальне партнерство між центральним урядом ЄС та соціальними партнерами щодо цифровізації.
ПОДАТКОВА СПРАВЕДЛИВІСТЬ: ФІНАНСУВАННЯ ГРОМАДСЬКИХ ПОСЛУГ, БОРОТЬБА З НЕРІВНІСТЮ
Для фінансування громадських послуг, подолання нерівності та забезпечення зеленого переходу Європа потребує більш справедливої податкової системи. Найбагатші люди і корпорації повинні платити свою частку. Європа повинна:
- впровадити прогресивне оподаткування та стратегії боротьби з бідністю для забезпечення справедливого перерозподілу багатства;
- впровадити податки на багатство та непередбачувані доходи на прибутки корпорацій;
- впровадити податок на багатство та податок на непередбачувані доходи на прибуток підприємств;
- впровадити мінімальну ставку корпоративного податку ЄС та публічну звітність у розрізі країн.
- впровадити суворі покарання за ухилення від сплати податків та забезпечити, щоб корпораціям, які порушують податкове законодавство, було заборонено отримувати державні контракти та фінансування;
Громадські послуги для всіх – прозорі, доступні громадські послуги є ключовою складовою демократії. Вони повинні бути захищені від корпоративного захоплення, ультраправих атак і дезінформації. Європа повинна:
- протистояти нападам ультраправих, корпорацій та інших суб’єктів, які прагнуть зруйнувати громадські послуги;
- зміцнювати громадське мовлення як важливу складову незалежної та демократичної інформації;
- обмежити корпоративні лобі, які служать інтересам небагатьох за рахунок громадських інтересів;
- покласти край корпоративному захопленню процесів ухвалення рішень в ЄС та уряді;
- посилити захист інформаторів та членів профспілок.
ЗРОБИМО ГРОМАДСЬКІ ПОСЛУГИ ЗНОВУ ДЕРЖАВНИМИ!
Це заклик до дії.
Неможливо забезпечити готовність, якщо громадські послуги підірвані: зруйновані лікарні, недоукомплектовані будинки для людей похилого віку, спустошені служби екстреної допомоги, занедбані школи або запізнення поїздів. Від кліматичних надзвичайних ситуацій до кризи вартості життя, люди потребують надійних громадських послуг, на які вони можуть покластися – послуг, які належним чином фінансуються, повністю укомплектовані персоналом і захищені від скорочень, зумовлених ринковою кон’юнктурою.
Порядок денний зрозумілий: інвестувати в людей, поважати права трудящих і відновлювати громадські послуги як основу справедливого, рівного і стійкого суспільства.
Годі виправдовуватися. Настав час діяти.
ПРО ЄФПГО
ЄФПГО представляє понад 8 мільйонів працівників із 270 профспілок у ЄС та європейському регіону, які активно діють в:
- секторі охорони здоров’я та соціальних послуг, зокрема догляді за дітьми, догляді за людьми похилого віку та догляді на дому;
- органах місцевого та регіонального управління, зокрема пожежній охороні, бібліотеках, сфері культури;
- органах національного та європейського управління, зокрема податкових адміністраціях, в’язницях, агентствах, такі як інспекції праці, захист навколишнього середовища, безпека харчових продуктів та пацієнтів;
- секторі комунальних та екологічних послуг, зокрема водопостачання та водовідведення, енергетика (відновлювані джерела енергії, ядерна енергетика, розподіл та передача електроенергії), послуги з утилізації відходів (збір/сортування, переробка та ремонт);
- державному, некомерційному/соціальному секторах економіки та приватному секторі, зокрема транснаціональних корпораціях.
Джерело:
https://www.epsu.org/article/public-service-day-2025-join-fight-epsus-public-services-agenda
переклад -
Департамент міжнародних зв'язків ФПУ
