17 липня 2025 року в Брюсселі відбувся Форум з розширення Європейського Союзу, організований Європейським економічним і соціальним комітетом (ЄЕСК). Захід, що зібрав понад 75 представників організацій громадянського суспільства та соціальних партнерів з країн-кандидатів, став важливою віхою у просуванні нового бачення розширення ЄС — інклюзивного, демократичного та соціально орієнтованого.
Ініціатива «Кандидати на розширення»: реальна інтеграція громадянського суспільства
Форум став частиною масштабної ініціативи ЄЕСК — «Кандидати на розширення» (ECM), започаткованої у вересні 2023 року за підтримки Європейської комісії. Ініціатива має на меті поступову інтеграцію організацій громадянського суспільства з країн-кандидатів у роботу інституцій ЄС. У лютому 2024 року до складу ECM увійшли 147 представників ОГС, які вже взяли участь у підготовці 21 висновку ЄЕСК щодо таких стратегічних тем, як оборона, єдиний ринок, агрополітика та соціальна згуртованість.
ЄЕСК став першою інституцією ЄС, що надала системну можливість представникам країн-кандидатів брати участь у розробці політик Союзу. Президент ЄЕСК Олівер Репке підкреслив: «Розширення — це не просто геополітична стратегія: це обіцянка підтримувати демократію, права та гідність для всіх. І громадянське суспільство має бути не декорацією, а фундаментом цієї трансформації».
Основні теми Форуму: інституціоналізація діалогу і залучення молоді
Форум 2025 року пройшов під гаслом «Побудова інклюзивного майбутнього в розширеному ЄС». Дві ключові сесії були присвячені:
- інституціоналізації громадянського суспільства та зміцненню соціального діалогу;
- залученню молоді — від освіти до участі у прийнятті рішень.
Важливість теми відзначили у своїх виступах високопосадовці: Майда Горчевич, міністр європейських справ Чорногорії; Орхан Муртезані, міністр Північної Македонії; та Антуан Касель з Єврокомісії. Додатковий резонанс Форуму надала участь в онлайн-дискусії професора Джеффрі Сакса, який акцентував на зв’язку між стабільністю, кліматом і демократичним врядуванням у процесі розширення.
Міністри з Чорногорії та Північної Македонії поділилися досвідом залучення громадянського суспільства до політики реформ. Горчевич підкреслила, що реформи отримують більшу підтримку, коли ОГС є реальними партнерами в управлінні. А Муртезані додав, що його уряд ухвалив окрему стратегію повної інтеграції громадянського суспільства в політичний процес: «Реформи стають стійкішими, коли їх супроводжує спільне бачення».
Позиція ЄЕСК: розширення потребує демократичного підґрунтя
ЄЕСК оприлюднив спеціальний висновок за результатами Форуму — «Важливість інституціоналізації громадянського та соціального діалогу в країнах-кандидатах та країнах-партнерах». У документі підкреслюється:
- громадянський та соціальний діалог мають бути повноцінними інституційними механізмами;
- слід запровадити сприятливу правову базу для участі ОГС та соціальних партнерів у виробленні політики;
- необхідно створювати національні економічні та соціальні ради в країнах, де їх немає;
- ЄС повинен інтегрувати вимоги щодо громадянського та соціального діалогу в переговори про вступ;
- важливо забезпечити фінансування, навчання та незалежність громадянського суспільства;
- роль молоді має бути посилена, а її участь у діалозі — підтримана як інвестиція в майбутнє Європи.
Як зазначив Іонут Сібіан, один із трьох доповідачів висновку, «без чітких структур громадянське суспільство нерівномірно залучене, що підриває довіру до демократії». Його колеги Дечебал Падуре і Думітру Форня наголосили: розширення має означати не лише виконання формальних критеріїв, а й створення функціональної демократії, заснованої на залученні, прозорості та участі.
Профспілкова перспектива: підтримка соціального діалогу та колективних прав
На Форумі пролунала й чітка профспілкова позиція. Люсі Студнічна, президентка Групи працівників ЄЕСК, заявила: «Колективні переговори, сильні профспілки та активний соціальний діалог — це основа соціальної Європи. У країнах-кандидатах ці інституції потребують захисту й зміцнення». Її доповнила Лідія Павіч-Рогошич, віце-президентка Групи громадянського суспільства, яка наголосила: «Інституціоналізований діалог дозволяє почути всіх — навіть найвразливіших. Це шлях до сталого розвитку і соціальної справедливості».
Висновки: участь ОГС — не привілей, а необхідність
Усі виступи на Форумі та сам висновок ЄЕСК підтверджують: справжня інтеграція країн-кандидатів до ЄС має включати не лише адаптацію законодавства, а й створення міцних, інклюзивних демократичних інституцій. Громадянське суспільство та соціальні партнери повинні бути не глядачами, а активними учасниками цього процесу — на національному та європейському рівнях.
Розширення ЄС у ХХІ столітті — це не лише про географію чи безпеку, це — про демократію, рівність, участь і довіру. І без громадянського суспільства ці цінності не зможуть стати основою майбутньої Європи.
Департамент міжнародних зв'язків ФПУ
