Ця стаття Дженн Пауелл — важливе свідчення з “передової” системної атаки на профспілки, яка має значення далеко за межами Флориди. Ця стаття Дженн Пауелл — цінна не лише як репортаж, а як документ епохи: вона показує, як виглядає профспілкова боротьба в умовах легалізованого union busting. Це боротьба не тільки з роботодавцем, а з державою як політичним актором.
1. Не «реформа», а цілеспрямований демонтаж
Ключове, що показує текст: антипрофспілкове законодавство Флориди — це не нейтральне “підвищення прозорості”, а ретельно сконструйований механізм ослаблення та ліквідації профспілок у державному секторі.
Комбінація трьох елементів:
- обов’язковий 60% поріг членства;
- заборона відрахування внесків із зарплати;
- складна, повторювана бюрократична процедура підтвердження репрезентативності
створює штучні інституційні бар’єри, які не мають нічого спільного зі свободою асоціації.
Показово, що силові профспілки (поліція, пожежники, тюремники) звільнені від цих вимог. Це класичний приклад селективного застосування «права» як політичної зброї: лояльні до влади групи захищаються, потенційно критичні — знищуються.
2. «Право на працю» як інструмент free-riding
Описана ситуація наочно демонструє структурну проблему режимів right-to-work. Авторка дуже точно фіксує психологію: «всі чекали, щоб бути тими 40 відсотками, які не повинні платити внески».
Це не моральна вада працівників, а раціональна поведінка в умовах інституційної пастки. Держава створює умови, в яких:
- вигоди колективних переговорів зберігаються,
- а механізм їх фінансування підривається.
Заборона автоматичних відрахувань — особливо цинічний інструмент. Вона:
- не забороняє профспілки формально,
- але вбиває їх фінансову інфраструктуру.
Втрати 30% членства лише через зміну механізму оплати — це сильний емпіричний аргумент проти наративу, що «якщо профспілка потрібна, люди самі заплатять».
3. Бюрократія як форма репресії
Найцікавіше в тексті — не лише сам закон, а його адміністративна реалізація.
Комісія з трудових відносин:
- не справляється з потоком реатестацій,
- затягує вибори,
- залишає десятки профспілок у статусі «очікують».
Це створює стан правової невизначеності, який фактично паралізує колективні переговори. Формально — жодних репресій, фактично — позбавлення права діяти.
Цей механізм добре відомий у міжнародному праві як administrative union busting (адміністративні практики придушення профспілок) — форма, яку дедалі частіше застосовують там, де відкрите придушення викликало б політичний скандал.
4. Стратегічна відповідь профспілок: виживання через реорганізацію
Важливий момент: текст не є історією поразки. Це історія адаптації.
Профспілки:
- переходять до нових виборів,
- дроблять переговорні одиниці,
- будують членство «знизу»,
- повертаються до базової організаційної роботи.
Це показує, що навіть у вкрай ворожому середовищі профспілки можуть виживати — але ціною:
- колосальних ресурсів,
- постійної мобілізації,
- втрати стабільності.
Фраза про те, що закон «парадоксально зміцнив» організацію, — дуже характерна. Але це зміцнення через кризу, а не завдяки політиці держави.
5. Чому це важливо поза США (і для України)
Цей кейс принципово важливий як попередження:
- анти-профспілкова політика XXI століття рідко виглядає як пряма заборона;
- вона маскується під «процедури», «ефективність», «вибір працівника».
Для країн у стані реформ (включно з Україною) це урок:
удар по профспілках часто починається не з ліквідації прав, а з ускладнення їх реалізації.
Те, що відбувається у Флориді, — це не «американська специфіка», а частина глобального тренду демонтажу інституцій колективного представництва, особливо в державному секторі.
Florida’s Union-Busting Regime: A Report from the Front Lines_UK
РЕЖИМ БОРОТЬБИ З ПРОФСПІЛКАМИ У ФЛОРИДІ: ЗВІТ З ПЕРЕДОВОЇ
Дженн Пауелл
19 березня 2025 року
Labor Notes
Профспілкові активісти вишикувалися в коридорах будівлі законодавчої асамблеї штату в Таллагассі, протестуючи проти антипрофспілкового законодавства, покликаного підірвати силу працівників державного сектору.
Організація профспілок на Півдні завжди була складним завданням, а останнє антипрофспілкове законодавство Флориди тільки погіршило ситуацію.
Профспілки державного сектору роками успішно відбивали ці атаки, але в травні 2023 року ситуація змінилася. Новий закон наклав суворі обмеження: він вимагає від профспілок державного сектору підтримувати 60-відсоткову чисельність членів, забороняє відрахування членських внесків із заробітної плати та вимагає заповнення громіздкої чотиристорінкової форми для вступу до профспілки. При цьому профспілки поліції, пожежників та працівників виправних установ були звільнені від цих вимог.
Ми покинули Капітолій штату, не дочекавшись, поки висохне чорнило, і повернулися додому, щоб розпочати організацію. Моя профспілка, Communications Workers (CWA) Local 3170 у Гейнсвіллі, мала трохи більше року, щоб досягти порогу у 60 відсотків членства.
Спочатку я була оптимісткою — до липня ми залучили понад 40 відсотків членів. Я була впевнена, що до вересня ми досягнемо 60 відсотків. Але я помилялася.
Ми звикли існувати з приблизно 30 відсотками членів у нашій місцевій організації; оскільки Флорида є штатом з правом на працю, працівники державного сектору раніше не були зобов'язані вступати до профспілки. Ми провели велику просвітницьку роботу, але навіть з урахуванням можливості втратити контракт, зрештою здавалося, що всі чекали, щоб стати тими 40 відсотками, які не повинні будуть платити внески.
Не кажучи вже про те, що ми боролися з будь-яким негативним досвідом, який хтось мав або навіть про який чув. «Найкращий друг мого кузена був членом профспілки в Техасі 15 років тому, вони його обдурили, я ніколи не вступлю до профспілки!» Або «Я тут вже понад 15 років, ніколи не потребував профспілки, чому вона мені потрібна зараз?»
Нас також звинувачували в прийнятті державних законів, які були прийняті поза нашим контролем десятиліття тому. Нам довелося починати практично з нуля; це мала бути важка боротьба. Місцеві відділення CWA по всьому штату чули те саме.
УДАР, НАНЕСЕНИЙ ЗАБОРОНОЮ ВІДРАХУВАННЯ ЧЛЕНСЬКИХ ВНЕСКІВ
Коли 1 липня набув чинності закон, який забороняє відрахування членських внесків із заробітної плати, ми втратили майже 30 відсотків наших членів. Багато хто вагався продовжувати сплачувати внески в умовах невизначеності. Перехід на прямі платежі через додаток виявився серйозною перешкодою, особливо в цих економічних умовах.
Раніше члени просто підписували профспілкову картку, і внески відраховувалися автоматично. Тепер їм довелося самостійно вводити свої банківські реквізити, що ускладнило процес.
Незважаючи на ці невдачі, ми активізували свої зусилля, поширюючи інформацію та запевняючи членів, що CWA не відступає, CWA слухає — ми відновлюємося, і нам потрібна їхня допомога, інакше ми зазнаємо поразки.
Наша переговорна група в бібліотеці округу Алачуа показала приклад, досягнувши та утримавши понад 60 відсотків членства протягом декількох місяців. Коли настав час переатестації, вони змогли продовжити роботу як зазвичай.
Але з плином року ми бачили, як інші профспілки борються. електрики (IBEW) відмовилися від міста Окала, де членство становило лише 14 відсотків. Робітники (LIUNA) відмовилися від своїх працівників округу Алачуа, де членство становило лише 9 відсотків. Teamsters залишили працівників округу Сітрус без профспілки.
Деякі профспілки — CWA, Американська федерація вчителів, Об'єднаний викладацький склад Флориди та багато інших — вирішили боротися.
ПЕРЕХІД ДО НОВИХ ВИБОРІВ
З наближенням терміну CWA у вересні 2024 року та зменшенням кількості членів, ми змінили тактику. Ми зібрали необхідні 30 відсотків форм призначення представництва і, по суті, почали з нуля, подавши картки зацікавленості, щоб ініціювати нові профспілкові вибори.
Наші три осередки Local 3170, які залишилися, перевищили 30-відсотковий поріг форм DOR і приєдналися до сотень інших осередків по всьому штату, подавши заявки на нові вибори.
«Профспілки Флоридської асоціації освіти пройшли ці реорганізаційні вибори з переатестацією на 100 відсотків», — сказала президент Асоціації освіти округу Алачуа Кармен Ворд. Але «випадків так багато, що Комісія з відносин з державними службовцями дуже сильно відстає в проведенні виборів. Вони ніколи не були створені для того, щоб мати справу з такою великою кількістю профспілок, які потребують повторної сертифікації».
Її профспілка є однією з небагатьох, яка втрималася на плаву, зумівши подолати 60-відсотковий поріг для обох своїх переговорних осередків, незважаючи на втрату багатьох членів через скасування відрахувань із заробітної плати. Але навіть ці профспілки все одно будуть змушені щороку стикатися з тими самими бюрократичними процедурами, оскільки процес повторюється.
ЗБІЛЬШЕННЯ КІЛЬКОСТІ ПЕРЕШКОД?
Наближаючись до 2025 року, CWA все ще чекає на дати виборів. Наші місцеві осередки входять до числа 93, які зараз зазначені на вебсайті штату як «очікують» виборів.
Єдиний позитивний момент: наша організація в місті Гейнсвіл, до якої раніше входили працівники комунальних служб, скористалася цією нагодою, щоб розділитися на окремі переговорні групи. Зараз наші члени, які працюють у комунальних службах, ведуть переговори щодо нового колдоговору. Завдяки цьому новому імпульсу кількість членів знову зростає.
Наступний термін подання документів CWA буде в листопаді, і я була упевнена, що ми не тільки виграємо вибори, але й перевищимо вимогу про 60-відсоткову членську підтримку. За іронією долі, законопроект Сенату № 256, можливо, зміцнив наш профспілковий рух, але ми продовжимо боротися за його скасування, щоб кожен працівник державного сектору у Флориді міг користуватися правом на колективні переговори.
Однак, поки я пишу ці слова, законодавчий орган штату знову береться за старе. Незадоволені тим, що ми вжили заходів для виживання після прийняття законопроекту № 256, вони тепер намагаються обмежити нашу здатність до реорганізації додатковими законопроектами, які значно ускладнять виживання, що може означати кінець для багатьох профспілок державного сектора у Флориді. Боротьба триває...
Автор: Дженн Пауелл — організатор профспілки Communications Workers Local (Гейнсвіллі, Флорида).
Джерело: https://labornotes.org/2025/03/florida-union-busting-regime-report-front-lines
Переклад – Департамент міжнародних зв’язків ФПУ
