Постановою Кабінету Міністрів України від 13 березня 2022 року № 303 на період воєнного стану припинено проведення планових та позапланових заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду, дозволено проведення виключно позапланових заходів в окремих сферах та за певних умов. Отже, введено жорсткий мораторій на будь-які перевірки, зокрема й на перевірки Державною службою України з питань праці (інспекцією праці).
У зв’язку із незгодою із таким рішенням Кабінету Міністрів України, СПО об’єднань профспілок звернувся до Уряду із закликом щодо необхідності відновлення у період дії воєнного стану державного нагляду (контролю) за додержанням законодавства про охорону праці та працю (лист від 27.04.2022 № 01-12/168-СПО).
Крім того, питання потреби у здійсненні заходів державного нагляду (контролю) інспекцією праці піднімалось профспілковою стороною на усіх рівнях, зокрема на узгоджувальних нарадах при опрацюванні проєкту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» (р.н № 7251), а також на засіданнях Президії та Ради ФПУ.
19 липня 2022 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» (від 1 липня 2022 року № 2352-IX), яким внесені зміни до Кодексу законів про працю України, Законів України «Про оплату праці», «Про відпустки» та «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану».
Зокрема, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» внесено зміни до Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» та доповнено його статтею 16 «Державний нагляд (контроль) за додержанням законодавства про працю у період дії воєнного стану», відповідно до якої:
1. У період дії воєнного стану Держпраці та територальні органи можуть здійснювати за заявою працівника або профспілки позапланові заходи державного нагляду (контролю) за додержанням законодавства про працю юридичними особами та фізичними особами, які використовують найману працю, в частині:
- додержання вимог Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану»;
- з питань виявлення неоформлених трудових відносин;
- законності припинення трудових договорів.
2. Позапланові заходи державного нагляду (контролю) у період дії воєнного стану здійснюються:
· за наявності підстав, визначених абзацами п’ятим, восьмим, дев’ятим, десятим частини першої статті 6 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", а саме:
- звернення фізичної особи (фізичних осіб) про порушення, що спричинило шкоду її (їхнім) правам, законним інтересам, життю чи здоров’ю, навколишньому природному середовищу чи безпеці держави;
- доручення Прем’єр-міністра України про перевірку суб’єктів господарювання у відповідній сфері у зв’язку з виявленими системними порушеннями та/або настанням події, що має значний негативний вплив на права, законні інтереси, життя та здоров’я людини, захист навколишнього природного середовища та забезпечення безпеки держави;
- настання аварії, смерті потерпілого внаслідок нещасного випадку або професійного захворювання, що було пов’язано з діяльністю суб’єкта господарювання;
- звернення посадових осіб органів місцевого самоврядування про порушення суб’єктом господарювання вимог законодавства у випадках, коли право на подання такого звернення передбачено законом.
· за зверненням Київської міської військової адміністрації або обласної військової адміністрації;
· у зв’язку з невиконанням суб’єктом господарювання приписів про усунення порушень вимог законодавства, виданих після 1 травня 2022 року.
Отже, за сприяння профспілок, розблокована наглядова функція Державної служби України з питань праці в частині здійснення позапланових заходів державного нагляду (контролю) за додержанням законодавства про охорону праці та працю.
Департамент охорони праці апарату ФПУ
