- Первинна профспілкова організація визначила дату проведення звітно-виборної конференції протокольним рішенням. Голова профкому не впевнений, що буде обраний знову, за декілька днів до звітів і виборів лягає в лікарню (заміна суглобу), лікарняний лист тривалістю - 3 місяці. Чи правомірні вибори нового голови профкому без участі чинного? За роботу звітує заступник. Новообраний голова вступає на посаду за рішенням конференції та згідно свого розпорядження, що приступає до роботи. Як буде звільнено колишнього? З якої дати? Де в цей час колишній голова(поза штатом), бо його посаду зайнято, а він на лікарняному. Який запис в трудовій книжці повинен бути у колишнього голови при звільнені?
Відповідь:
Відповідно до статті 14 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» (далі – Закон про профспілки), профспілки діють відповідно до законодавства та своїх статутів.
Статути (положення) профспілок приймаються з'їздами, конференціями, установчими або загальними зборами членів профспілки відповідного рівня і не повинні суперечити законодавству України. Відповідно до п.7 вищевказаної статті, Статут (положення) профспілки повинен містити умови, терміни, порядок скликання з'їздів, конференцій чи загальних зборів членів профспілки та порядок прийняття ними рішень.
Відповідно до ч. 2 статті 12 Закону про профспілки професійні спілки самостійно організовують свою діяльність, проводять збори, конференції, з'їзди, засідання утворених ними органів, інші заходи, які не суперечать законодавству.
Статут профспілкової організації, як основний внутрішній документ, визначає порядок її діяльності, включаючи проведення звітів та виборів. За загальним правилом, заступник голови профспілкової організації має повноваження виконувати обов'язки голови у його відсутності, проте конкретні повноваження заступника повинні бути чітко визначені статутом. Якщо профспілковий комітет (профком) прийняв рішення про надання звіту заступником на зборах, і це рішення відповідає статуту профспілки, то таке рішення є правомірним.
Важливо, щоб статут профспілки містив положення, що передбачають можливість надання звіту заступником у разі тимчасової непрацездатності голови, а також визначав порядок прийняття таких рішень профкомом. Члени профспілки повинні бути належним чином поінформовані про те, що звіт буде наданий заступником, та про причини відсутності голови. За умови дотримання всіх зазначених умов, звіт заступника є правомірним. Однак, завжди необхідно перевіряти конкретні положення статуту профспілки для забезпечення відповідності дій профкому. Потрібно також уточнити, що, якщо у статуті передбачена вимога про обов’язкову участь голови у звітно-виборчих зборах, то його відсутність може створити підстави для оскарження легітимності зборів, а тому доцільним буде відтермінування проведення таких виборів. З метою уникнення непорозумінь, рекомендується заздалегідь підготувати письмові пояснення щодо причин відсутності голови та рішення профкому про надання звіту заступником. Також бажано, щоб голова, навіть перебуваючи на лікарняному, передав заступнику всю необхідну інформацію для підготовки якісного звіту.
Звітно-виборні збори можуть відбутися без особистої участі чинного голови, якщо вони проводяться у встановлений строк та відповідно до статуту профспілки. Відсутність голови через тимчасову непрацездатність не є підставою для їх перенесення, якщо інше не передбачено внутрішньостатутними документами.
Враховуючи вищевказане, можливим би було запропонувати застосувати підключення голови первинної профспілкової організації до звітно-виборних зборів через додаток Zoom, за умови дотримання наступних вимог. Так, якщо статут профспілки не містить обмежень щодо проведення зборів у змішаному форматі (онлайн та офлайн), таке підключення може бути дозволене за рішенням вищого органу організації. У разі необхідності, профспілковий комітет має прийняти відповідне рішення про використання онлайн-платформи для участі в зборах. Окрім того, необхідно забезпечити стабільний інтернет-зв'язок та технічне обладнання для відеозв'язку. Рекомендується провести тестування підключення до Zoom перед зборами для запобігання технічним проблемам.
Для підтвердження особи голови необхідно організувати належну ідентифікацію під час підключення через Zoom, зокрема за допомогою відео та, у разі потреби, додаткових документів, що підтверджують його особу. Якщо на зборах передбачається голосування, повинні бути передбачені механізми для забезпечення можливості дистанційного голосування для голови, що підключений через Zoom, з гарантією таємності голосування та достовірності результатів.
Відповідно, у протоколі зборів повинно бути зафіксовано, що голова брав участь у засіданні через Zoom, із зазначенням процедури підключення та участі в обговоренні й голосуванні. Для забезпечення правомірності підключення голови через Zoom, профспілковий комітет має прийняти рішення щодо використання онлайн-платформи на звітно-виборних зборах.
Таким чином, підключення голови до зборів через Zoom було б доцільним, адже підключившись, голова міг би прозвітувати за роботу профкому, а, отже, не виникало б питання на практиці щодо правомірності звітування заступника голови.
Щодо ситуації, описаній у самому питанні, потрібно узагальнити наступне:
1. Правомірність проведення виборів під час тимчасової непрацездатності голови профспілки
Відсутність голови профспілки у разі його тимчасової непрацездатності не є підставою для скасування чи перенесення виборів, якщо інше не передбачено статутом організації. Вибори вважаються правомірними, якщо:
- вони відбулися відповідно до встановленої процедури, з дотриманням вимог статуту (сповіщення членів профспілки, забезпечення кворуму, належне голосування тощо);
- у результаті голосування новообраний голова отримав необхідну підтримку;
- було складено відповідний протокол про результати виборів, який підтверджує легітимність прийнятого рішення.
Таким чином, відсутність голови профспілки у разі його тимчасової непрацездатності не впливає на законність прийнятого рішення, якщо всі вимоги щодо організації та проведення виборів дотримані.
2. Визначення останнього дня роботи голови профспілки
Якщо за результатами виборів обрано нового голову, останній день роботи попереднього визначається відповідно до рішення профспілкового органу та зазначається в протоколі виборів.
Якщо статутом або трудовим договором передбачено, що повноваження припиняються одразу після виборів нового голови, то останнім днем роботи буде день, що передує вступу нового керівника на посаду.
Якщо ж передбачено необхідність передачі справ, то припинення повноважень може відбутися після завершення цього процесу.
3. Виплата у зв’язку з тимчасовою непрацездатністю у разі звільнення
Оскільки голова профспілкової організації є штатним працівником, виплата у зв’язку з тимчасовою непрацездатністю здійснюється на загальних підставах:
· перші 5 днів – за рахунок профспілкової організації як роботодавця;
· решта днів – за рахунок Пенсійного фонду України (з 1 січня 2023 року).
Якщо трудові відносини припиняються під час тимчасової непрацездатності або після неї, то працівник зберігає право на їх отримання у повному обсязі, навіть якщо фактичні виплати відбудуться вже після його звільнення.
4. Процедура припинення трудових відносин
Для належного оформлення припинення повноважень голови профспілки та звільнення з посади необхідно:
1. Оформити рішення виборного органу про припинення повноважень голови профспілки та обрання нового керівника. Водночас з постановою про обрання нового керівника ухвалюється рішення про звільнення попереднього керівника у зв'язку з закінченням терміну повноважень. У постанові з цього питання зазначається підстава
(пункт 2 статті 36 Кодексу законів про працю України, дата звільнення та термін передачі справ (для перших керівників).
2. Видати наказ про звільнення у зв’язку із закінченням строку повноважень або на підставі рішення профспілкового органу про зміну голови.
3. Внести відповідний запис до трудової книжки.
4. Провести остаточний розрахунок, включаючи виплату заробітної плати, компенсації за невикористані відпустки та інші належні виплати.
Враховуючи вищенаведене, колишній голова профспілки буде звільнений на підставі рішення після обрання нового голови. Дата звільнення залежить від дати прийняття рішення на конференції та відповідного наказу про звільнення, що має бути оформлений згідно з процедурою, встановленою Статутом організації. Зазвичай останнім робочим днем є день, що передує вступу нового голови на посаду.
При цьому слід мати на увазі, що під час тимчасової непрацездатності працівника датою його звільнення є перший робочий день, наступний за днем закінчення тимчасової непрацездатності, зазначений у документі про тимчасову непрацездатність.
У разі, якщо посада голови зайнята новообраним керівником, колишній голова буде знаходитися поза штатом до закінчення тимчасової непрацездатності. Його поноваження припинилися і він не займає жодної посади в організації.
Про звільнення керівника до його трудової книжки вноситься
відповідний запис новообраним керівником чи іншою уповноваженою особою з посиланням на наказ, виданий на підставі рішення профспілкового органу з зазначенням дати і номеру цього рішення.
Відповідно, у трудовій книжці колишнього голови має бути зроблений запис, як варіант: «Звільнений на підставі рішення виборного органу профспілкової організації від [дата] у зв'язку з припиненням повноважень голови - пункт 2 статті 36 Кодексу законів про працю України». Крім того, профспілковий орган може надати колишньому керівникові штатну роботу у виконавчому апараті на вакантній посаді керівника структурного підрозділу, консультанта, спеціаліста, радника тощо.
Додатково прошу звернути увагу на Рекомендації щодо порядку вирішення організаційно-правових питань при зміні керівників виборних профспілкових органів, затверджені постановою Президії Ради ФПУ 06.09.2000 № П-28-6 за наступним посиланням: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v28-6580-00#Text
Звертаємо увагу, що після затвердження Рекомендацій відбулися зміни в законодавстві, тому необхідно керуватися актуальними правовими нормами та локальними актами відповідної профспілкової організації.
Аліна БУТЕНКО,
правник центру правової допомоги
Полтавської обласної ради профспілок
