Кабінетом Міністрів України 25.02.2025 р. ухвалено постанову №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» (далі – постанова №209), якою передбачено проведення з 1 березня ц.р. індексації пенсій і страхових виплат з урахуванням коефіцієнта 1,115.
Індексація пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»
Відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» щорічно з 1 березня пенсії індексуються з урахуванням коефіцієнта, який відповідає 50% показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50% показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення. Виходячи з темпів зростання споживчих цін у 2024 році (12%) і зростання середньої заробітної плати (11%) за останні три роки (2022-2024р.р.) порівняно з попередніми трьома роками (2021-2023р.р.) постановою №209 встановлено для підвищення пенсії коефіцієнт 1,115.
Індексація пенсій проводиться шляхом збільшення показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсій, на встановлений Урядом коефіцієнт.
Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124, передбачено, що для індексації пенсій застосовується показник середньої заробітної плати в Україні за 2017 рік (3764,40 грн), збільшений у наступні роки на визначені для індексації пенсій коефіцієнти ((1,17 (2019), 1,11 (2020), 1,11 (2021), 1,14 (2022), 1,197 (2023), 1,0796 (2024) і який наростаючим підсумком у 2024 році становив 7994,47 грн. З 1 березня 2025 року цей показник підвищується з урахуванням коефіцієнта 1,115 і становить 8913,83 грн.
Індексація пенсій провадиться незалежно від факту роботи пенсіонера, без додаткових звернень, за матеріалами пенсійних справ. Розмір збільшення пенсії у кожному випадку індивідуальний. Розмір підвищення пенсії внаслідок індексації не може бути більшим за 1500 грн, у межах максимального розміру пенсії (23610 грн).
Якщо розмір підвищення внаслідок проведеного перерахунку складе менше ніж 100 грн, до таких пенсій встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру.
Тобто загальний порядок індексації пенсій такий як і був у минулому році. Проте є і зміни.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 р. № 124 для індексації пенсій застосовувався не показник середньої заробітної плати в Україні, з урахуванням якого було обчислено пенсію конкретній особі, а показник середньої заробітної плати, який використовувався у 2017 році (3764,40 грн). Таким чином, пенсії, призначені протягом останніх років напередодні індексації, не підлягали індексації, оскільки при їх призначенні застосовувався вищий показник середньої зарплати в Україні, ніж той, що застосовувався для індексації пенсії.
Федерація профспілок України як і в 2019 році, так і в подальші роки звертала увагу відповідних державних органів на невідповідність встановленого порядку індексації пенсій нормам статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», оскільки індексуватися повинні всі пенсії, призначені до 1 січня відповідного року, в якому проводиться індексація пенсій, і з урахуванням показника середньої заробітної плати в Україні, який застосовувався при обчисленні пенсії конкретній особі. У 2024 році ФПУ знову звернулась до Мінсоцполітики про необхідність приведення Порядку індексації пенсій, затвердженого постановою №124, до норм статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а також було звернено увагу на інші значні недоліки при індексації пенсій.
Прийнятою постановою №209 передбачено підвищення з 1 березня 2025 року всіх пенсій, призначених за зверненнями, що надійшли до 31 грудня 2024 року. Проте для підвищення пенсій, призначених у 2021-2024 роках, застосовуватиметься не коефіцієнт 1,115, а коефіцієнти у нижчому розмірі, залежно від року призначення пенсії. Зокрема передбачено, що пенсії, які не підвищені в загальному порядку, перераховуються шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який використовувався для призначення/перерахунку їх пенсії, на коефіцієнт збільшення:
для пенсій, призначених/перерахованих із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для призначення пенсії у 2021 році, — 1,0575;
для пенсій, призначених/перерахованих із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для призначення пенсії у 2022 році, — 1,046;
для пенсій, призначених/перерахованих із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для призначення пенсії у 2023 році, — 1,0345;
для пенсій, призначених/перерахованих із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для призначення пенсії у 2024 році, — 1,023.
При цьому підвищення пенсій проводиться із збереженням встановлених у минулі роки щомісячних доплат до пенсії (135, 100,100 грн) у межах максимального розміру пенсії.
Стосовно застосовування при індексації пенсій коефіцієнтів у нижчому розмірі, то вірогідно, що із зазначеного питання знову будуть позови пенсіонерів до судових органів. Адже статтею 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» чітко зазначено, що пенсії індексуються з урахуванням коефіцієнта, який відповідає 50 % показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 % показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні.
Індексація та підвищення пенсійних виплат для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи
З урахуванням встановленого коефіцієнта 1,115 проводиться також індексація пенсій, призначених відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі відшкодування фактичних збитків (пенсії по інвалідності та у зв’язку з втратою годувальника).
Крім того, відповідно до частини третьої статті 54 зазначеного Закону підвищуються мінімальні розміри пенсій особам з інвалідністю щодо яких встановлено зв’язок із Чорнобильською катастрофою. З урахуванням коефіцієнтів підвищення у 2022-2024 р.р. та з 1 березня 2025 року, мінімальні розміри пенсій по інвалідності становлять: для І групи інвалідності – 9855,71 гривень; для ІІ групи інвалідності – 7884,57 гривень; для ІІІ групи інвалідності – 6077,70 гривень; для дітей з інвалідністю – 6077,70 гривень.
Пунктом 2 розділу II. «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щодо підвищення рівня пенсійного забезпечення окремих категорій осіб», від 29.06.2021р. №1584, передбачено, що у разі якщо в осіб із числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, визначених статтею 10 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", стосовно яких встановлено причинний зв’язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, а також осіб, які брали безпосередню участь у ліквідації інших ядерних аварій та їх наслідків, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт, внаслідок чого стали особами з інвалідністю, щомісячний розмір пенсійних виплат (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат та компенсацій до пенсій, установлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною) не досягає в осіб з інвалідністю I групи – 100%, в осіб з інвалідністю II групи - 80%, в осіб з інвалідністю III групи - 60% розміру середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за попередній рік, таким особам з інвалідністю виплачується щомісячна державна адресна допомога до пенсії в сумі, якої не вистачає до зазначених розмірів.
Середня заробітна плата в Україні у 2024 році, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, становила 17486,60 грн.
Індексація пенсій, призначених за спеціальними законами
З 1 березня ц.р. з урахуванням коефіцієнта 1,115 підвищуються пенсії, призначені відповідно до законів України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (з урахуванням особливостей їх обчислення), «Про державну службу», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про статус народного депутата України», «Про наукову і науково-технічну діяльність» (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством). Сума підвищення (індексації) не може перевищувати 1500 грн, у межах встановленого максимального розміру пенсії.
Встановлений коефіцієнт 1,115 застосовується також при індексації пенсій, призначених і в останні роки, тобто до 31 грудня 2024 року.
Перерахунок щомісячних страхових виплат потерпілим від нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання
З 1 березня з урахуванням коефіцієнта 1,115 проводиться перерахунок щомісячних страхових виплат потерпілим (сім’ям потерпілих) внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання відповідно до статті 31 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування». Сума індексації також не може перевищувати 1500 грн і здійснюється в межах встановлених законом максимальних розмірів. Зокрема, максимальний розмір щомісячної страхової виплати для потерпілих осіб не може перевищувати чотири мінімальні заробітні плати, а мінімальний розмір призначеної щомісячної страхової виплати потерпілому у перерахунку на 100% втрати професійної працездатності не може бути меншим за мінімальну заробітну плату. Водночас максимальний розмір щомісячної страхової виплати особам, які втратили годувальника, не може перевищувати сім розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом.
Також постановою №209 передбачено проведення з 1 квітня 2025 року (без звернення особи) перерахунку пенсій особам, які після призначення/перерахунку пенсії продовжували працювати, відповідно до абзацу п’ятого частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі або при наявності менш як 24 місяці страхового стажу, але минуло не менше ніж два роки після призначення (попереднього перерахунку) пенсії).
Управління соціального страхування
і пенсійного забезпечення апарату ФПУ
