7 серпня під головуванням заступника Голови ФПУ Євгена Драп’ятого відбулась нарада з питань змін законодавства в частині децентралізації влади та формування об’єднань територіальних громад. У заході взяли участь керівники структурних підрозділів Федерації профспілок України.
Заступник Голови ФПУ проінформував присутніх про головні напрями децентралізації та реформи місцевого самоврядування та акцентував саме на ролі та завданнях профспілок у процесі створення територіальних громад (презентації цих напрямів та завдань можна подивитися тут).
Під час наради було наголошено, що, за інформацією всеукраїнських профспілок та територіальних профоб’єднань, членських організацій ФПУ, при проведенні даної реформи та створенні ОТГ виникають проблеми як для профспілкового руху, так і для самих територіальних громад.
Для профспілок такими проблемами стали:
- збереження трудового потенціалу та розробка програм зайнятості громадян;
- забезпечення дотримання трудових прав працівників при проведенні реформування, оптимізації та ліквідації підприємств, установ, організацій;
- передбачення працевлаштування вивільнених працівників у новостворених суб’єктах управління і господарювання;
- передбачення коштів у бюджетах ОТГ для виплат працівникам при їх звільненні у зв’язку з ліквідацією чи скороченням робочих місць;
- передбачення коштів для перепідготовки чи набуття нового фаху для звільнених осіб працездатного віку;
- відсутність системи складання балансу трудових ресурсів відповідних територій за участю органів місцевої влади, профспілок і роботодавців;
- передбачення в програмах соціального розвитку і бюджетах коштів на створення безпечних умов охорону праці, створення інспекцій праці та їх кадрового забезпечення;
- втручання керівництва громад у діяльність первинних профспілкових організацій та намагання уникнути впливу профспілок при розгляді питань соціально-економічного розвитку і захисту прав працівників, посилаючись на те, що це все робота органів місцевого самоврядування;
- необхідність збереження галузевого принципу, цілісності та єдності організаційних ланок профспілок.
- намагання ліквідації первинних профспілкових організацій у процесі оптимізації мережі закладів виробничої та особливо бюджетної сфери;
- зменшення кількості колективних договорів, що пов’язано зі зменшенням чисельності, як суб'єктів господарювання, так і середньооблікової кількості працівників;
- необхідність законодавчого підтвердження репрезентативності для об’єднань роботодавців і профспілок на територіях громад (аналогічно як для локального рівня згідно з частиною четвертою статті 6 Закону України «Про соціальний діалог в Україні»);
- відмова окремих ОТГ фінансувати такі бюджетні установи, як бібліотеки, музичні школи чи територіальні центри соціального обслуговування, що призводить до їх ліквідації і втрати роботи працівниками, ненадання важливих соціальних послуг населенню тощо.
Для ОТГ необхідно законодавчо врегулювати питання, зокрема щодо:
- механізму розподілу та передачі майна спільної власності територіальних громад (шкіл, закладів культури, первинної медицини) новоствореній територіальній громаді у зв’язку зі змінами у бюджетному законодавстві в частині фінансування бюджетних установ соціальної сфери;
- передачі земель у підпорядкування громади, користування надрами, природними ресурсами, розмежування державної і комунальної власності, фінансове підкріплення делегованих громаді повноважень;
- забезпечення кадрами з фаховими знаннями з питань фінансування бюджетних закладів, управління міжбюджетними відносинами через прямі стосунки з Мінфіном, організації управління земельними ресурсами, фахівців для бюджетних установ та центрів надання адмінпослуг тощо.
Все це викликає у профспілок стурбованість.
«У зв’язку з цим, - зазначив заступник Голови ФПУ Євген Драп’ятий, - завдання Федерації профспілок України, всеукраїнських профспілок та територіальних об’єднань – максимально довести до керівництва органів місцевого самоврядування інформацію про основні функції та завдання профспілок. А вони в першу чергу стосуються збереження робочих місць, належних умов і оплати праці, питань соціально – економічного захисту законних прав та інтересів працівників та їх сімей, створення умов для гідного життя, не допущення дискримінації в оплаті праці, подолання ганебного явища заборгованості по зарплаті.
Окремим важливим напрямом є участь профспілок у формуванні місцевих бюджетів, які повинні передбачати кошти на фінансування бюджетної сфери, соціальних виплат у виробничої сфері. З цією метою фахівці апарату ФПУ планують розробити інформаційно – довідкові матеріали для керівників територіальних громад про роль та завдання профспілок, які корегуються із завданнями і повноваженнями органів місцевого самоврядування у трудовій та соціально-економічної сферах.
Євген Драп’ятий підкреслив, що у четвертому кварталі ц.р. планується провести «круглий стіл» щодо актуальних питань діяльності профспілкових організацій та соціального діалогу в територіальних громадах, у т.ч. новостворених об’єднаних, результатами якого має стати напрацювання практичних рекомендацій для роботи профспілок в умовах децентралізації влади та реформи місцевого самоврядування.
Прес-центр ФПУ
Прес-центр ФПУ
