Незабаром працівники матимуть набагато більше можливостей захищати свою заробітну плату та умови праці за допомогою профспілок.
Урядовий законопроект про трудові права підриває антипрофспілкові заходи торі та встановлює низку нових прав.
Закон, який, як очікується, буде прийнятий Парламентом до середини наступного року, скасує сумнозвісні правила мінімального рівня обслуговування, які дозволяли босам наказувати страйкуючим працівникам виходити на роботу.
Переважна частина Закону про профспілки від 2016 року, положення якого передбачали несправедливі перешкоди для проведення страйків, також буде скасована.
Законопроект також передбачає низку заходів, які допоможуть профспілкам краще працювати на сучасних робочих місцях.
Ключові реформи включають:
- доступ профспілок до робочих місць;
- справедливіші правила голосування;
- посилення захисту профспілкових активістів;
- розширення права на колективні консультації;
- нові права для представників з питань рівності.
Уряд також оголосив, що скористається повноваженнями, передбаченими чинним законодавством, щоб нарешті дозволити профспілкам використовувати електронне голосування та голосування на робочих місцях під час ключових голосувань.
Потреба у змінах
Цей крок пов’язаний зі зростанням кількості доказів того, що сильна профспілкова присутність на робочому місці є корисною для працівників та економіки.
Організації, які раніше виступали за дерегуляцію, такі як Організація економічного співробітництва та розвитку, відзначають переваги колективних переговорів для продуктивності, промислових змін, рівності та зайнятості.
Нещодавнє дослідження трудового законодавства за останні 50 років, проведене Кембриджським університетом, показало, що сильні закони про представництво працівників незмінно призводили до підвищення рівня зайнятості. Закони, які захищають право на проведення страйків, навпаки, сприяють підвищенню рівня безробіття, продуктивності праці та збільшенню частки національного доходу, яку отримують працівники.
Аналогічно, дослідження NIESR показало, що сильна профспілкова присутність підвищує продуктивність праці.
Разом з тим частка працівників, які можуть вести колективні переговори щодо оплати та умов праці через свою профспілку, протягом останніх десятиліть неухильно зменшувалася, особливо в приватному секторі.
Нижче ми розглянемо деякі з ключових заходів, передбачених законопроектом про трудові права.
Доступ
У минулому люди зазвичай дізнавалися про профспілки та відчували переваги колективних переговорів, просто йдучи на роботу. Але для багатьох, особливо в приватному секторі, це вже не так.
Коли людей, які не є членами профспілки, запитують, чому вони не вступили до неї, вони зазвичай відповідають, що їх ніколи не питали! Багато роботодавців визнають переваги, які профспілки приносять їхнім працівникам та бізнесу. Проте інші вживають надзвичайних заходів, щоб не допустити профспілки навіть до розмови зі своїми працівниками, як це продемонструвала реакція Amazon на нещодавню кампанію визнання GMB.
Законопроект змінить цю ситуацію, дозволивши профспілкам заходити на робочі місця, щоб зустрічатися, представляти, організовувати та наймати працівників, а також сприяти укладанню колективних договорів.
Він пропонує детальний процес полегшення доступу. Британський Конгрес тред-юніонів (БКТ) та його членські організації прагнутимуть забезпечити, щоб цей процес був дієвим і не давав роботодавцям можливості затримувати або перешкоджати доступу профспілок до робочих місць. Встановлення принципу права доступу профспілок є важливим кроком.
Визнання профспілок
Наразі законодавство ускладнює для працівників отримання права профспілки на ведення колективних переговорів з роботодавцем щодо оплати та умов праці.
Про визнання профспілки зазвичай домовляються добровільно між роботодавцями та профспілками. Проте якщо роботодавці не погоджуються на це добровільно, профспілка може ініціювати процес визнання на законодавчому рівні.
Слабкість нинішньої системи була нещодавно продемонстрована, коли інтернет-гігант Amazon вжив низку заходів, спрямованих на знищення профспілок, щоб звести нанівець зусилля GMB, спрямовані на отримання визнання.
Законопроект виконує зобов’язання Уряду щодо спрощення процедури визнання на законодавчому рівні.
Він усуває деякі бар’єри, з якими наразі стикаються профспілки, щоб запустити цей процес, і відкриває шлях до заміни вимоги про членство 10 відсотків працівників на нижчий поріг.
А якщо половина працівників у переговорній одиниці є членами профспілки, визнання буде присуджено автоматично.
Він також приводить голосування за визнання у відповідність до демократичних принципів, встановлюючи, що проста більшість голосів на підтримку призведе до визнання. Законопроект скасовує додаткову вимогу, згідно з якою 40% всіх працівників повинні проголосувати на підтримку.
БКТ наполягатиме на встановленні двовідсоткового порогу членства для запуску процесу визнання профспілки, передбаченого законом.
Справедливіші правила голосування у профспілках
Навіть тоді, коли суспільство в цілому перейшло до використання електронних методів для всього, від банківських операцій до замовлення продуктів, профспілки були змушені використовувати дорогі та незручні поштові бюлетені для ключових голосувань.
Вони необхідні для голосування, зокрема, на виборах до керівних органів профспілок та під час страйків.
Все це відлякує працівників від голосування і є особливо незручним для таких груп, як молоді працівники, які частіше переїжджають з дому додому.
Уряд заявив, що скористається своїми повноваженнями, щоб запровадити через парламент правила, які також дозволять профспілкам обирати, чи проводити електронне голосування та/або голосування на робочому місці.
Посилення захисту профспілкових активістів
Після нещодавньої перемоги UNISON у Верховному суді щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності страйкуючої профспілкової активістки Фіони Мерсер, Уряд запропонував правила, які обмежують можливості роботодавців вживати заходів проти працівників за участь у страйках.
Важливо, що питання про те, які саме дії будуть заборонені, ще не вирішене остаточно.
Уряд також скасовує 12-тижневе обмеження на захист від несправедливого звільнення, який надавався працівникам, які оголосили страйк.
Це може полегшити вирішення спорів, оскільки у працівників буде менше причин розпочинати свої дії раніше, поки вони все ще мають правовий захист. 12-тижневий термін був розкритикований такими організаціями, як Міжнародна організація праці, як такий, що не відповідає міжнародному праву.
Законопроект також надає міністрам більше повноважень щодо протидії створенню чорних списків, які використовуються для переслідування профспілкових активістів та відсторонення їх від роботи.
Уповноважені з питань рівності
Уряд виконав свою обіцянку впровадити новий інститут уповноважених з питань рівності, запропонувавши зміни до чинного законодавства, які гарантують, що нові уповноважені з питань рівності отримуватимуть оплачуваний робочий час для виконання широкого кола функцій, пов’язаних із забезпеченням рівності.
Уповноважені з питань рівності відіграватимуть важливу роль у подоланні нерівності на робочому місці, підтримці членів профспілок та запобіганні виникненню проблем на початковому етапі.
БКТ хотів б, щоб положення про робочий час були посилені, щоб усі представники профспілок отримували необхідний оплачуваний робочий час, щоб вони могли належним чином виконувати весь спектр своїх функцій.
Угода про справедливу оплату праці
Колективні переговори між працівниками та роботодавцями щодо оплати та умов праці в цілому секторі є поширеним явищем у багатьох інших країнах, але рідкісним у Великій Британії.
Законопроект дозволить Уряду створити основу для процесу укладення угоди про справедливу оплату праці в секторі соціального обслуговування дорослих. Це дозволить працівникам, профспілкам та роботодавцям вести переговори щодо справедливої оплати праці, умов та стандартів навчання в секторі, який має погану репутацію через низьку оплату та умови праці.
Уряд раніше заявляв, що такі угоди можуть бути поширені і на інші сектори.
Заява про право на вступ до профспілки
З’явиться нова вимога до роботодавця надавати своїм працівникам письмову заяву про право працівника на вступ до профспілки.
Наразі багато працівників влаштовуються на роботу на підприємства, де профспілки майже не представлені, і не знають про свої права.
Скасування антипрофспілкових законів
Уряд використовує цей законопроект, щоб скасувати закони про мінімальний рівень обслуговування, запроваджені минулого року міністрами торі.
Вони дозволяють керівникам деяких служб наказувати працівникам приходити на роботу під час страйку, навіть якщо це було підтримано на законному, демократичному голосуванні. Законопроект також скасовує практично всі положення Закону про профспілки 2016 року.
У ньому передбачено:
- довільні пороги для голосування за страйк, включаючи вимогу про явку 50 відсотків тих, хто має право голосу, і про підтримку страйку 40 відсотками всіх працівників у сферах, які вважаються важливими державними послугами. Тепер для проведення страйку буде достатньо підтримки простої більшості;
- скасування непотрібних вимог щодо інформації в бюлетенях для голосування за страйк. Це було зроблено для того, щоб ускладнити організацію страйків для профспілок і полегшити їх оскарження в судах для роботодавців;
- обмеження на проведення пікетів, включаючи вимогу до профспілок призначати відповідального за пікетування;
- додаткові повноваження для інспектора з сертифікації, який регулює діяльність профспілок, наприклад, можливість накладати штрафи;
- збір, який сплачується профспілками на покриття витрат, пов’язаних з реєстрацією;
- обмеження на стягнення профспілкових внесків із зарплатних рахунків у державному секторі.
Висновок
За останні 14 років профспілки зіткнулися з навалою антипрофспілкового законодавства.
Уряди торі намагалися схилити баланс влади на робочому місці на користь роботодавців, а не на користь працівників.
Багато дуже важливих деталей ще належить опрацювати.
Поточні реформи обіцяють не лише звільнити профспілки від кайданів нещодавніх антипрофспілкових заходів, але й надати їм нові важливі права, які дозволять профспілкам краще наймати та організовувати працівників і, зрештою, покращити оплату та умови праці на робочому місці.
Автор: Тім Шарп, Британський Конгрес тред-юніонів (The Trades Union Congress (TUC))
Джерело:
Переклад -
Департамент міжнародних зв'язків ФПУ
