Заявление ИОО по предлагаемом законопроекте о профсоюзах в Великобритании
ИОО обеспокоен законопроектом о профсоюзах, обнародованном правительством Великобритании в июле 2015 года, который содержит широкие меры, направленные на ограничение возможности профсоюзов и их членов проводить коллективные действия и забастовки.
Эти меры включают повышение пороговых значений явки на голосованиях о проведении забастовок, ограничения на проведение пикетирования и отмену запрета на использование заемных работников, чтобы заменить бастующих трудящихся. Правительство ожидает, что второе чтение законопроекта в Палате общин состоится в сентябре или октябре 2015 года после коротких летних консультаций, которые мы считаем недостаточными, чтобы обеспечить широкие консультации и обсуждение, совместимые с принципами демократического управления.
ИОО крайне обеспокоен этим законопроектом о профсоюзах и выступает против него. По мнению ИОО, данный законопроект серьезно подорвет реализацию в Великобритании фундаментальных прав человека и профсоюзных прав, таких как свобода объединения и право на забастовку.
Эти фундаментальные права были закреплены и признаны в международных договорах и юриспруденции с 1948 года, в документах по правам человека ООН, МОТ и ЕС и являются краеугольным камнем всех свободных демократических обществ. Мы считаем, что законопроект подорвет систему производственных отношений в Великобритании, урежет социальные и гражданские права граждан Великобритании, резко ограничит демократию на рабочих местах и создаст очень опасный прецедент для Европейского Союза и остального мира. Мы также разделяем мнение Комитета регуляторной политики Великобритании о том, что весь законопроект «не соответствует цели».
Мы категорически выступаем против предложения о повышении пороговых значений явки на голосованиях о проведении забастовок, в том числе более высокого порога для «важных» общественных услуг. Мы считаем, что эти меры являются ненужными и несоразмерными, и что аргументы в пользу таких реформ по своей сути ошибочны и предвзяты. Великобритания уже находится среди самых регулируемых промышленно развитых стран мира, а количество забастовок здесь достигло исторически низкого уровня.
В одном 1926 году вследствие трудовых споров было утеряно больше рабочих дней, чем за 37 лет между 1974 и 2011 годами. Кроме того, попытки уменьшить оплачиваемое время профсоюзных представителей на выполнение профсоюзной работы и ограничить ресурсы в государственном секторе грозят подорвать и дестабилизировать многолетний конструктивный диалог и отношения, сложившиеся между нашими членскими организациями в Великобритании и работодателями, с которыми они сотрудничают и ведут переговоры на регулярной основе.
ИОО шокирован предложением разрешить использование временных работников агентств во время трудовых споров, криминализацией пикетирования и других форм протеста, серьезными ограничениями и контролем за профсоюзной деятельностью и использованием социальных медиа в поддержку трудовой борьбы. Эти меры не только недемократичны и не отвечают основным правам человека и профсоюзов, в чем Великобритания должна быть всемирным эталоном, но они также создадут атмосферу страха и запугивания работников, будут препятствовать им выступать в защиту своих прав. Это приведет к углублению социальной напряженности и росту недовольства на рабочих местах; и в конечном счете - к взрывоопасным социальным конфликтам, которые больше невозможно будет решить в конструктивных рамках, которые профсоюзы и работодатели – в том числе в государственном секторе – эффективно создавали и использовали в течение многих десятилетий.
Великобритания нуждается в сильных, свободных профсоюзах, поскольку они являются ключевыми партнерами для демократического, экономического и социального развития страны и критически важными союзниками в построении более справедливого общества, которое поддерживает нуждающихся. Это очень актуально для Великобритании, где уровни неравенства и бедности являются одними из самых высоких в странах ОЭСР, особенно в то время, когда мировой экономический кризис больно бьет по самым уязвимым членам общества. Положительный вклад, ежедневно вносимый профсоюзами Великобритании в ситуацию на рабочих местах и в обществе в целом, повсеместно игнорируется. Этот вклад включает в себя их положительную роль в качестве партнеров – не оппонентов – в управлении трудовыми отношениями, переходами и организационными изменениями, а также содействии урегулированию трудовых споров. Конкретные примеры включают в себя социальное партнерство в сфере образования, здравоохранения и местного самоуправления.
Право на забастовку является одним из основных инструментов, которые профсоюзы могут использовать в конструктивных коллективных переговорах. Члены профсоюзов государственного сектора являются приверженными делу государственными служащими и всегда соглашались обеспечить минимальный уровень услуг для защиты общественной безопасности и здоровья. Умышленные попытки ослабить позиции трудящихся через предлагаемый однобокий законопроект о профсоюзах, который, очевидно, ориентирован на интересы других британских социальных партнеров - бизнеса и правительства - изменят баланс и неизбежно заблокируют систему трудовых отношений в Великобритании, усложнят конструктивные переговоры и урегулирование споров в будущем.
Мы считаем, что правительство Великобритании должно продемонстрировать лидерство в соблюдении и укреплении – а не ослаблении – гуманитарных и социальных прав британского народа. Фундаментальные права человека и трудовые права не должны становиться объектом борьбы во время избирательных кампаний и политических циклов. Мы призываем правительство Великобритании отозвать этот законопроект, который нарушает фундаментальные права человека и трудовые права и поставит Великобританию в один ряд со странами, нарушающими права человека. Вместо этого мы призываем к принятию положительных и конструктивных мер по содействию и оказанию поддержки социальному диалогу между всеми социальными партнерами, а также устойчивому экономическому росту и достойному труду для граждан Великобритании, как в государственном, так и в частном секторе.
Во многих странах принято, или обсуждается, законодательство об ограничении или запрещении забастовок там, где предоставляются «существенно важные услуги», или даже для всех работников общественного сектора. Криминализация социальных конфликтов и рост насилия в отношении участников протестов стали реальностью в мире, где работодатели и правительства реализуют меры жесткой экономии. ИОО и его членские организации твердо привержены обязательству оказывать поддержку в продолжающейся борьбе в защиту прав трудящихся и права на забастовку.
Перевод:
Департамент международных связей
